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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 孫琦子?天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司（下稱瑞海）一個倉庫8月12日深夜的爆炸讓人揪心的同時，也讓許多人發(fā)出疑問：為什么存放危險化學(xué)品的倉庫周圍不足一公里的地方就是居民區(qū)？危險化學(xué)品倉庫應(yīng)該選址在什么地方？
據(jù)住建部下屬的某城市規(guī)劃院專家介紹，對于存放危險化學(xué)品的倉庫，選址首先要看符不符合城市總體規(guī)劃，以及該選址的用地性質(zhì)是不是能夠存儲這些物質(zhì)。與此同時，選址還要經(jīng)過一定的環(huán)境影響評價，而對于認定存儲物質(zhì)為危險品倉庫的還要進行安全影響評價。
據(jù)該專家分析，從程序上來說，瑞海的各個程序應(yīng)該都實施了。問題在于，這些評價的結(jié)論是否可靠。
綠網(wǎng)環(huán)保微信公號8月13日上午刊發(fā)《應(yīng)急調(diào)查：天津瑞海物流環(huán)評文件匯總，由天津環(huán)科院承接》附上了瑞海物流環(huán)評簡本，這份環(huán)評文件中“公眾參與的結(jié)論”中注明，根據(jù)回收的128份有效問卷，100%的的公眾認為項目位于北疆港區(qū)內(nèi)，選址合適。而2013年5月24日瑞海物流的二次公示顯示，“擬建項目涉及的物料大多為危險、易燃物料，在物料運輸、貯存過程中，存在一定的環(huán)境風(fēng)險。在采取有效的防范措施、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的前提下，事故風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)”，結(jié)論是“在建設(shè)和運營過程中嚴格執(zhí)行‘三同時’制度，落實本環(huán)境影響評價中提出的各項環(huán)境保護措施和建議的前提下，環(huán)境制約因素可以得到克服，從環(huán)境保護角度論證，項目的建設(shè)可行?！?/p>
然而，很多住在周圍的公眾表示自己并沒有參與這樣的調(diào)查，而且表示自己肯定不會愿意家門口有一個危險化學(xué)品倉庫。那么這個環(huán)境影響評價的公允性是不是存在問題，就需要打上一個問號。
另外，據(jù)該專家介紹，安監(jiān)局應(yīng)該負責(zé)對該倉儲進行安全影響評價，主要會評估這個倉庫存放著哪些物質(zhì)、影響情況怎樣、針對措施如何，是否能夠滿足對周邊群眾生命安全影響降到*小。此外，安監(jiān)局還需要對可能的事故進行模擬，并且評估如果發(fā)生事故影響會有多大。比如，發(fā)生了爆炸、泄露、燃燒之類事件之后，影響范圍有多大，這些在安全影響評價中都要進行評估?！拔覀€人覺得這個布局上還是有一些問題的，這個倉庫周邊有很多道路和居民區(qū)。對于存放危險品的倉庫，在運輸上要避開城市主要干道，在城市規(guī)劃中都要規(guī)劃出哪些城市干道可以運輸危險品。另外，這個危險品倉庫的選址周圍有很多居民樓，這些都是不穩(wěn)定的因素?！?/p>
對城市規(guī)劃來說，主要是選址，規(guī)劃主要是看它是否符合用地性質(zhì)，比如這里是不是倉儲用地，如果這一塊不是倉儲用地，那就涉及到規(guī)劃的問題。如果符合用地性質(zhì)，這家單位可以向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門提出申請。在《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》齊備的情況下，規(guī)劃局會對其進行論證，認定它是否可以在此選址。但是規(guī)劃選址的時候，規(guī)劃部門也會聽取各方面論證的意見，包括環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。
根據(jù)天津市安監(jiān)局2015年5月23日發(fā)布的《市安全監(jiān)管局關(guān)于對天津市危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法實施意見審批權(quán)限進行調(diào)整的通知》，從今年6月1日開始，危險化學(xué)品經(jīng)營許可審批權(quán)限進行調(diào)整，7類企業(yè)的經(jīng)營許可證將由市安全監(jiān)管局負責(zé)審批和頒發(fā)，包括專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)全部經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。成立于2011年的瑞海是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。不過，據(jù)一位接近天津市安監(jiān)局的人士透露，天津市安監(jiān)局對企業(yè)監(jiān)管的實際權(quán)力并不大，主要都集中在天津市政府。
